关于印发利辛县森林草原火灾隐患排查和查处违规用火行为专项行动实施方案的通知

各乡镇人民政府、森防指成员单位：

现将《利辛县森林草原火灾隐患排查和查处违规用火行为专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

利辛县森林草原防灭火指挥部办公室

2023年6月1日

利辛县森林草原火灾隐患排查和查处违规

用火行为专项行动实施方案

为及时排查和消除森林草原火灾隐患，查处违规用火行为，减少人为因素引发森林草原火灾，根据《省森林草原防灭火指挥部办公室省林业局省公安厅省应急管理厅关于印发安徽省森林草原火灾隐患排查和查处违规用火行为专项行动实施方案的通知》(皖森防办〔2023)12号〕、亳州市森林草原防灭火指挥部办公室《关于印发亳州市森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动实施方案的通知》(亳森防办〔2023)1号〕精神，结合我县实际，制定利辛县森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动实施方案。

一 、总体目标

深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示精神，严格按照中办、国办《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》、省、市相关文件精神，坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，对全县森林草原火灾隐患进行全面排查整治，构建“全县建总账、各乡镇列分账，账账明晰、责任到人"的管理体系；查处违规用火行为，切实从源头上防范化解森林草原火灾重大风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，全力维护人民群众生命财产安全、生态安全与社会和谐稳定。

二、 工作原则

(一)坚持部门协同、压实责任。严格落实党政同责、 一 岗双责，切实强化党委政府领导责任，严格落实县林草部门行业管理责任、应急管理部门扑救责任、公安部门火案查处责任、经营单位防火主体责任，各相关部门加强协同配合，形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作机制。

(二)坚持统筹协调、分区施策。统筹安排隐患排查整治、查处违规用火行为各项工作，提高工作效率，减轻乡镇基层负担。根据森林草原火险区划等级、森林草原资源分布状况和火灾发生实际情况，对不同区域采取针对性措施，紧盯重要时段、重要部位、重要设施，科学开展专项行动。

(三)坚持问题导向、务求实效。直面问题隐患，较真碰硬，加大隐患排查整治力度，坚决依法查处违规用火行为。坚持边检查、边整改、边查处，及时堵塞漏洞。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导致发生火灾的，要严肃追责。

(四)坚持依法治火、筑牢防线。不断健全法规制度，完善标准规范，强化执法体系，拧紧责任链条，为依法治火、依法管火提供强大法制保障。注重普法宣传，开展警示教育，提升群众法治观念。

三、 行动方式及时间

(一)行动方式。各乡镇结合本地防灭火工作实际，制定实施方案。

(二)行动时间。通知印发之日起至12月15日。

四、 行动内容

专项行动包含森林草原火灾隐患排查整治、查处违规用火行为和督导检查三个方面，旨在督促各乡镇逐步化解风险隐患，最大限度降低人为火发生的可能性，确保不发生重特大森林草原火灾和亡人事故。

（一）森林草原火灾隐患排查整治。根据《森林火灾隐患评 价标准》 (LY/T2245-2014),按责任落实、火源管理(含火情早期处理)、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和其他方面对隐患进行梳理归类，并明确责任、时限和整改目标，建立隐患排查整治台账。在全面排查治理的基础上，要因地制宜、突出重点，特别是加强对油气管道、加油站、液化气站、危化品库、输配电站、旅游景区、文博单位、在建工程等重要设施、重点部位的火灾风险隐患排查整治，确保整治到位。( 责任单位：县自然资源和规划局、各乡镇人民政府)

（二）查处违规用火行为。重点打击森林草原违规用火行为，整治危害防灭火安全的违规行为。(责任单位：县自然资源和规划局、县公安局、各乡镇人民政府)

1.违规农事用火。高火险天气在林缘、林内、田埂、杂草、秸秆、灰积肥、垃圾及烧垦开荒等行为。

2.违规祭祀用火。在林缘、林内焚烧纸钱、上香点烛、燃放花炮、焚香祭祀等行为。

3.违规生产性用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展造林、计划烧除、烧疫木、点烧隔离带等行为。林区建设、施工单位未履行报备许可手续或未采取隔离防护措施行焊接、切割、爆破等行为。

4.违规非生产性用火。林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为，以及有关规定禁止的其他违规用火行为。

(三)突出督导检查重点。县森防指将适时组织督导检查，采取明察暗访和“四不两直”相结合的方式，针对隐患排查整治和违规用火行为，紧盯重点敏感时段和防火紧要期，突出对重点林区和重点防火单位督查，确保森林防灭火责任落实到位。(责任单位：县应急局)

五、 行动要求

(一)加强组织领导。要严格落实党政同责、一 岗双责， 切实把专项行动摆上重要议事日程，成立专项行动领导小组，结合实际推动行动走深走实。一是成立专项行动领导小组。由森防办主任、县应急局副局长肖玲玲任组长，县应急局、县自然资源和规划局、县森林公安、县消防救援大队的负责人为成员，不定期对各乡镇、各相关企业进行督查。二是成立2个专项巡查组。县应急局、县自然资源和规划局分别由对应股室成立巡查组，对重点时段、重点区域进行巡查。三是成立23个森林防灭火专项行动检查组，由各乡镇结合实际情况成立领导小组。

（二）坚持属地管理、分级管理的原则。县森防指将发挥牵头抓总作用，协调各有关部门协同推进、形成合力。上下联动，一级抓一级，层层抓落实，层层传导压力。

（三）建立隐患台账。各乡镇要建立森林草原火灾隐患台账。对排查出的隐患分类整改，逐步推进，实行挂账销号制，对能够快速整改的隐患即知即改、立行立改；对能够采取措施、年内完成整改的隐患积极推进、限时整改；对推进困难、长期存在的隐患深入研究、制定步骤，长期推进。

（四）加强督导检查。县森防指办公室将专项行动作为2023年森林草原防灭火督查重要内容予以检查督办。对督查发现问题整改不及时、不到位的，将通过约谈等手段督促整改。各乡镇要及时组织对自查中发现的森林草原火灾隐患进行整改督办。

（五）强化警示教育。要及时曝光火灾肇事者和违规用火处 罚案例，发现一起、查处一起、曝光一起、震慑一片，提升群众法治观念和防火自觉。探索建立违规用火有奖举报制度，广泛依靠群众、发动群众，筑牢火灾防控人民防线。

（六）开展应急演练。各乡镇、各有关部门要制定森林草原防灭火应急预案，在景区、林区等重点区域，开展森林草原防灭火应急演练，不断提高预防和处置火灾事故的意识和能力，树立有备无患、常备不懈的思想，做好应对火灾的思想准备、预案准备和机制准备。

（七）加强信息报送。行动开展期间，各乡镇要及时总结报 送专项行动做法、经验、成效。①请于2023年6月4日前报送专项行动情况统计表、森林草原火灾隐患排查整治台账和重要目标风险隐患台账。②以后每月25号前报送本乡镇、本部门开展专项行动情况统计表、森林草原火灾隐患排查整治台账和重要目标风险隐患台账。③2023年11月30日前报送年终工作总结及更新后的情况统计表和隐患排查整治台账、重要目标风险隐患台账。

县森防指办公室电话：881-2900603,

邮箱：11450791476@qq.com

附件：1.专项行动情况统计表

2.森林草原火灾隐患排查整治台账

3.重要目标风险隐患台账

附件1

专项行动情况统计表