利辛县土地利用总体规划（2016-2030年）调整方案

规划期限

本规划期限为 2016-2030 年。

其中，近期为 2016-2020 年;

远期为 2021-2030 年。

 

 

 

 

 

人口与经济社会发展指标

至 2030 年，县域户籍总人口为 210 万，县域常住总人

口和城镇人口分别为 188 万和 107.2 万，其中城镇集中建设

区人口为 60 万，地区生产总值 580 亿元，粮食总产量 130

万吨。

城镇化与空间利用指标

至 2030 年，县域户籍人口和常住人口城镇化率分别达到 45%和 57%;县域建设用地总规模控制在 37733.16 公顷以内，城镇建设用地规模控制在 8189.31 公顷以内，国土开发强度不突破 18.82%;县域公路(国省道)与铁路网密度为

2.0 千米/平方千米，耕地保有量不少于 141296.92 公顷。

生态建设与资源环境保护指标

至 2030 年，县域森林覆盖率不低于 25%，城镇污水集中

处理率不低于 90%，城镇生活垃圾无害化处理率不低于 95%，

城镇人均公园绿地面积为 12 平方米，集中式饮用水水源水

质达标率为 100%

 

县域空间格局

县域规划构建“点轴联动、区带交融”的空间格局，主体形成“121213”县域空间发展格局，构建“一核、两极、一轴、两带、一环、三区”的网络状空间结构。

(1)强化县域中心:“一核”

区域中心，是指利辛中心城区。

(2)打造两个区域增长极:“两极”

是指张村镇打造成为西北部县域副中心城镇、阚疃镇打

造成为东南部县域副中心城镇，培育两个区域增长极。

(3)重点发展轴线:“S308 省道发展主轴”

是指 S308 是县域南北主要发展轴线，也是县域城镇密

集分布的城镇带。

(4)两个交通联系带:“S305 交通联系带、S202 交通

联系带”

张村-汝集-巩店-王人、望疃-中疃-马店孜-永兴两条东

西向交通联系带，是对接阜阳经济圈的重要交通走廊。

(5)县域乡镇联络环:“一环”

依托 S338 省道、S339 省道、X051 县道等，加强张村镇、

阚疃镇与县域其他乡镇的联系通道建设，提高全县乡镇对外

通达能力，构建县域外围乡镇联络环。

(6)县域经济发展分区:“三区”

--中部城乡联动发展区;

--西北部城镇综合发展区;

--东南部城镇综合发展区。

 

城乡居民点体系

1、城镇体系规划

规划期内要形成一级中心城镇--二级县域中心镇--三级县域重点镇--四级一般镇四级城乡居民点体系。

一级中心城镇:城关镇、西潘楼镇，作为县域城乡居民点体系的一级城镇。

二级县域中心镇 3 个:阚疃镇、张村镇，以及板集独立矿区，是县域城乡居民点体系的二级城镇。

三级县域重点镇 7 个:望疃镇、江集镇、马店孜镇、永兴镇、王人镇、胡集镇、巩店镇，是县域城乡居民点体系的

三级城镇。

四级一般镇 12 个:王市镇、汝集镇、孙集镇、中疃镇、旧城镇、展沟镇、城北镇、程家集镇、大李集镇、纪王场乡、

新张集乡、孙庙乡。

2、农村居民点布局优化 规划乡村居民点分为中心村、一般村和自然村;中心村

原则上按照每个行政村设置 1 个中心村的要求进行。至 2030年，全县共规划 178 个中心村、165 个一般村和 822 个自然村。

 

重要资源保护

1、重要生态资源保护

县域重要生态资源主要包括西淝河故道湿地公园、西淝河湿地和阚泽湿地等生态湿地，以及西淝河、茨淮新河、阜蒙新河、中沟、阜蒙河、车辙沟等主要河流水源保护区。

地表水生态系统一级范围包括主要河流即西淝河、茨淮新河、阜蒙新河、中沟、阜蒙河、车辙沟的主河道 20 年一遇洪水位线以内及向外侧 60 米范围，支流河道 20 年一遇洪水位线以内及向外侧 30 米范围，地表水源一级保护区(取水口上游 1000 米，下游不小于 100 米范围的河道水域，陆域范围为沿岸纵深不小于 50 米，陆域长度不得小于饮用水水源卫生防护规定的范围)。

 

2、重要矿产资源保护

县域重要生态资源主要是指利辛县拥有丰富的煤炭矿产资源，是亳州市潜力和开发前景较好的资源大县。利辛煤田包括板集井田、杨村井田和展沟井田，井田面积 139 平方公里。利辛煤田资源丰富，利县域南部板集、展沟煤田总储量为 29.9 亿吨，可开采量 11.94 亿吨，到 2020 年总体开采规模达到 1400 万吨/年。

 

产业布局规划

1、产业发展战略

按照“优一产、强二产、兴三产”的结构优化思路，坚持“产业集聚，用地集约，布局集中”的原则，奠定“以主导产业为支柱，以新型产业为增长点，以特色产业为基础”的产业发展格局，优化产业空间布局，快速提升经济整体竞争力。 加快农业产业结构调整，发展高效生态农业。推进农业区域化、产业化、市场化进程，建设效益农业。 着力推进产业结构和布局调整，打造煤电、机电五金、轻工食品、新型建材、彩印包装等产业集聚区，壮大第二产业板块。 依托自身的区位优势和资源优势，按照增加总量和优化结构并重、传统产业现代化和培育新兴行业并举的方针，以服务商贸产业为特色，开发农业观光、娱乐、休闲、度假等项目，促进第三产业的快速发展。

 

2、产业空间布局

规划构建“12346+N”的产业空间结构，形成“三心三带四园六区”产业布局，在县域范围内结合特色小镇、生态农庄、风景名胜区等生态资源，积极打造精品旅游线路，打造全域旅游。

三心:(1 核)县城产业综合服务极核、(2 副)张村旅游服务副中心、阚疃旅游服务副中心。

三带:西淝河生态旅游带、阜蒙河生态景观带、茨淮新河光伏主题风光带

 

四园:王人生态农业产业园、永兴现代农业循环产业园、马店孜休闲观光产业园、望疃有机粮食产业园。

六区:南部工矿产业集聚区、老城综合服务产业集聚区、西部现代服务业产业集聚区、高铁新城综合服务区、北部工业新城产业集聚区、现代高效生态农业区。

多点:以马店孜、永兴等特色小镇，集美水寨、美徽新村等美丽乡村旅游点，蝴蝶泉、淝水湾等自然生态文化旅游节点构成的县域乡村旅游示范点，促进全域旅游发展。

历史文化资源保护

根据利辛县域的历史文化资源分布保存状况和传统文化特色，在深入挖掘城乡文化底蕴的基础上，为整体性保护城乡文化遗产，制定“四带多点”的保护框架，即西淝河历史文化景观带、阴阳城遗址、纪家塔、伍奢冢遗址、禅相寺古文化遗址、白鹭洲水利风景区等历史文化及自然景观。

西淝河历史文化景观带:以阴阳城遗址和蝴蝶泉景区为起止点，以西河两岸的自然风光为主体，形成县域中部连接南北的西淝河景观轴。通过对遗产廊道等文化线路、空间环境的保护和建设，将县域范围内的风景名胜、古镇古村、文物古迹等文化遗产进行整合，并与文化旅游有机结合，合理开发利用。要求严格保护西淝河自然生态环境，建议将西淝河沿岸的历史文化资源纳入西淝河河历史景观保护体系，包括古镇古村落、各级文物保护单位以及其他历史建筑物和构筑物。

人口规模

1、现状人口规模

2015 年底，县域户籍人口 170.92 万人，县域常住人口122.3 万人，城镇总人口 43.66 万人。阚疃镇、张村镇、江集镇、旧城镇、西潘楼镇、孙集镇、汝集镇、巩店镇、王人镇、王市镇、永兴镇、马店孜镇、大李集镇、胡集镇、展沟镇、程家集镇、中疃镇、望疃镇、城北镇、孙庙乡、纪王场乡、新张集乡 22 个乡镇镇域常住人口 78.64 万人，镇域城镇人口 18.16 万人。

2、规划人口规模

至 2030 年，县域户籍人口 210 万人，常住人口 188 万人，城镇人口 107.2 万人，城镇集中建设区城镇人口 60 万人。阚疃镇、张村镇、江集镇、旧城镇、西潘楼镇、孙集镇、汝集镇、巩店镇、王人镇、王市镇、永兴镇、马店孜镇、大李集镇、胡集镇、展沟镇、程家集镇、中疃镇、望疃镇、城北镇、孙庙乡、纪王场乡、新张集乡 22 个乡镇镇域常住人口 133 万人。