展沟镇2016年政府工作报告

各位代表：

      现在，我代表展沟镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

 一、2016年及本届政府工作回顾

 2016年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府和全镇人民一起，直面困难，奋力拼搏，全镇经济社会呈现出持续健康发展的良好态势。全年实现地区生产总值5.2亿元，较上年增长12%；固定资产投资3200万元，增长20%；财政收入400万元，增幅居全县第四；农村常住居民人均可支配收入8246元 ，增长17 %。主要表现在：

 （一）“三农”工作成就显著。一年来，共发放各项惠农补贴514.39万元。全年粮食总产4.5万吨，较上年增长4.5%。流转(托管)土地3000亩,发展药材种植500亩、蔬菜2500亩。申报家庭农场12家。大力发展畜牧养殖业，全镇生猪存栏10000头，山羊存栏12000只。强化林业生产，全年累计植树10万多棵，实现沿县乡村公路、沿防洪堤坝的林带化。新修道路14.5公里，实施危房改造64户，发放危房改造资金174万元。完成工矿废弃地、土地增减挂、林地复垦290多亩。投入450万元开展农田水利基础设施建设，疏浚长7.21千米的大中沟4条，长30.8千米的小沟60条，开挖水塘13面，整修长25.9千米的农业生产通路22条，累计土方44.9万方，治理片面积达17000亩。

（二)脱贫攻坚首战告捷。围绕精准识别，扎实开展“脱贫攻坚基础月”活动和“三看三查”专项行动，按照“看问算评核”要求，坚持“八个一”工作法，逐户建立脱贫台账。围绕精准施策，认真落实9大类、36项脱贫攻坚帮扶措施。对拟脱贫户严格执行“一收入两不愁三保障”脱贫标准和退出程序；对拟出列村，按照“一率一收入，一业一基服”要求，实行“水电路房，文教卫网”统筹改造。全年有1185人顺利脱贫，3个村成功出列。

（三）招商引资实现新突破。一是立足实际，开展了有针对性的招商引资活动。一年来累计引进外资1.85亿元。二是继续推进全民创业，鼓励支持外出务工经商事业有成人员返乡创业，促进劳务经济成果的引进和转化。今年以来，新增私营企业10家，个体工商户100户，返乡创业企业6家，解决全镇800多个就业岗位。

（四）美丽乡村建设稳步推进。投资30万元对和圣文化广场进行改造提升，投资26万元对人民西路进行绿化并安装了护栏，对人民西路所有店头店招进行了更换。投资1400多万元的污水处理厂已开工建设，投资860多万的河滨公园及农贸市场、墙立面、人民路改造提升等项目已完成规划招投标工作，集镇品味在功能完善中不断提升。省级和谐中心村，县级胡圩孜中心村、吕塘中心村的美丽乡村建设，通过墙面粉刷、破旧危房改造、垃圾清理、道路硬化、村庄绿化、水网改造、广场建设等，显著改善了470户居民的生活环境。

（五）社会事业全面发展。教育事业稳步发展，教学质量明显提高，师生的生活环境有效改善。继续加大了对公共卫生和医疗事业的投入，抓好全镇农村卫生及公共卫生工作。新农合参保人数39188人，农户参保率为101.5%。全镇总报销金额为420万元。全镇810户共1885人享受农村低保，共发放低保金19余万元；341人享受五保关爱，发放五保金86万元；发放救济款12万元；优抚68人，发放优抚资金26万余元；发放大病救助资金近16万元。城乡居民养老保险参保人数达15228人。2016年，我镇所涉及到的民生工程项目共26项。一事一议项目共涉及到7个村，共修建水泥道路5公里，各类惠农补贴已经全部打卡发放。

 （六）社会管理综合施策。计划生育工作再上新台阶。认真落实人口与计划生育目标责任制，强化责任，严格奖惩，计划生育工作整体水平有了新的提高。一年来全镇落实长效节育措施352例，上环726例，政策外出生严格控制在1.8‰。扎实推进社会治安综合治理，健全综合治理和治安防控体系。加大人防、物防、技防投资力度，严厉打击各类违法犯罪活动，认真排查化解各种矛盾纠纷。一年来，调解化解各类矛盾纠纷230余起，受理治安案件60起，结案60起，结案率达100%，破获各类刑事案件50余起，没有发生一例重大刑事案件。积极探索新形势下信访工作的新办法、新途径，加大对信访工作的经费投入，不断强化对信访工作的领导和机制的创新，健全完善信访接待日制度，坚持开门接访和带案下访，着力解决历史积案，全面畅通信访渠道，确保了没有发生一起进京赴省到市的越级上访案件。全面落实安全生产“一岗双责”责任制，深入开展安全隐患排查治理工作，不断强化安全监管，重点开展专项治理活动，2016年共排查安全生产隐患56起，整改56起。发放宣传单普及安全生产法律法规和安全生产宣传资料10000多份，发放意见征求表700余份，征求意见200余条，为经济社会发展创造了和谐的外部环境。

 （七）政府自身建设不断加强。按照“为民、务实、清廉”的要求，狠抓政府自身建设。坚持标本兼治，加大治本力度，做到勤政廉政教育经常抓时时抓，增强了干部职工的公仆意识、纪律意识和工作责任感。自觉接受人民群众和镇人大的民主监督，切实转变政府职能和工作作风，提高行政效率。加强制度建设，推行目标绩效管理制度，完善岗位责任制。加强内部资金管理力度，坚持政务公开和村务公开，建立健全督查和民生巡查制度，强化专项督查，对违纪违法案件，发现一起查处一起。加强干部队伍建设，面对压力，勇于挑战，变压力为动力，谋事，干事，成事，使全镇经济和社会各项事业保持持续、快速、健康的发展势头，树立了勤奋、严谨、求实、创新的良好形象。

    2016年，是展沟经济取得显著成效的一年，实现了本届政府工作圆满收官，这是多年发展积累的释放，也是多年心血汗水的结晶。回顾过去的五年，我们迈过了坎坷、经历了艰辛、收获了信心。这五年是我镇发展史上极不寻常、极富挑战的五年，也是蓄势积能、夯实基础的五年，更是深化改革、快速发展的五年。这五年我们围绕“跨越发展，争先进位”的发展目标，主动适应新常态，抓住新机遇，迎接新挑战，奋力克服经济下行压力，认真落实各项任务，全镇经济社会进入了加快发展的新阶段。

 五年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实各项工作部署，一心一意谋发展，顽强拼搏迎挑战，攻坚克难求突破，聚精会神抓建设，经济社会发展取得显著成绩，综合实力明显提升，全镇5年来累计实现生产总值15.4亿元，年均增长7.8%，人均生产总值超过9620元，财政收入5年累计达到2750万元，农村常住居民人均可支配收入达5247元，增长8.3%，圆满完成了镇第十二届人代会提出的目标任务。

 五年来，我们致力于强基固本，农业基础不断夯实。共发放各项惠农补贴资金2300余万元，连续5年实现了小麦亩产千斤目标。流转(托管)土地6000多亩,发展药材种植1000余亩、蔬菜5000多亩。大力发展畜牧养殖业，申报家庭农场53家。对省道、县乡公路、沟塘、防洪堤坝进行植树植绿，树成行，绿成荫，带成网。完成18个地块的土地增减挂任务，新增耕地700余亩、林地复垦400亩。累计投入近800万元开展农田水利基础设施建设，疏浚25千米的大中沟6条，60.8千米的小沟86条，开挖水塘70余面，整修长36.9千米的农业生产通路42条，累计土方134.9万方，治理片面积达42000亩。积极开展秸秆禁烧及综合利用工作，连续五年实现“零”火点。  

 五年来，我们致力于内培外引，工业突破呈现新亮点。累计签约项目26个，实际利用市外内资金4.8亿元，规模工业增加到4家，主营业务收入过300万元的企业发展到6家，新增国家注册商标3件，获国家科技发明专利3项。

 五年来，我们致力于农村环境综合治理，镇村面貌得到根本改善。以“改善镇村环境，提高人居质量”为工作目标，认真贯彻落实县委、县政府关于开展农村清洁工程和“三线三边”环境整治的工作部署，扎实推进文明创建和镇村环境整治工作，全镇环境面貌得到根本改善。累计投入1300余万元对98个自然庄进行全面清理整治，粉刷墙面36万平方米，清理河道、沟塘190面，清运垃圾5000余吨，拆除危旧房屋900余间，畜禽圈棚、临时搭建物800余处，新建垃圾中转站1座，垃圾房95间，水冲式公厕56座，改造公厕100余座，清理小广告、牛皮癣10000余处，配备垃圾桶9000多个，绘制宣传墙500处4500平方米，新植绿化树木12000棵。2013年、2014年连续两年农村清洁工程年终考评位居全县第一，2015年位居全县第二。

 五年来，我们致力于平安建设，社会更趋和谐稳定。深入开展“六五”和“七五”普法工作，坚持群防群治和“严打”集中整治相结合，积极排除化解矛盾纠纷，加大社会治安管理力度。公安机关破获流窜盗窃团伙案件15起，抓获作案人员32人，抓获网上逃犯25人，破获治安案件200余起，破获刑事案件32起，有效维护了地方的稳定和发展。

 积极探索新形势下社会管理综合治理的新办法，不断强化对信访工作的领导和机制的创新，认真化解和攻克信访历史积案，2012年被利辛县委、县政府授予信访工作一等奖，被市委、市政府授予信访工作先进集体光荣称号。2013年，被亳州市委、市政府授予全市社会管理综合治理工作先进单位。

 牢固树立“以人为本的安全发展”理念，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，层层落实责任。抓好道路交通、水上交通、社会消防、烟花爆竹和危险化学品、校园及周边安全等工作。深入开展安全宣传教育和培训，广泛开展安全宣传教育活动。多年来，未发生一起重大安全生产事故。 

 五年来，我们致力于为民谋利，社会事业全面进步。文化、教育、卫生事业不断发展，各项工作齐头并进。五年来，学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善，升学率位居全县前列，素质教育进一步得到了强化，新建了镇中心幼儿园一所，教学和生活条件得到有效改善。疫病防控工作进一步加强，新型农村合作医疗全面实施，医疗条件明显改善。新农保参保率连续几年位居全县前列。民政工作得到不断加强，全镇共800多户、2000余人享受农村低保，累计发放低保金800余万元。340人享受五保关爱，发放五保金330万元。发放救济款共计40多万元，发放大病救助资金近50多万元。计生工作力度进一步加大，计生基础设施建设得到完善，人口与计划生育目标责任制得到有效落实，低生育水平较为稳定，人口素质有效提升。

 各位代表，过去的五年，是全镇上下团结拼搏、锐意进取、奋勇争先的五年。五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远，发展的成绩鼓舞人心。这些成绩的取得是县委县政府、镇党委正确领导的结果，是镇人大全力监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗、奋力拼搏的结果，是社会各界共同参与和关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋斗在全镇各条战线上的共产党员、人民群众、知识分子、公安干警、离退休老同志、全体干部职工表示衷心的感谢!向所有关心、支持展沟镇建设和发展的各界人士致以崇高的敬意!

 回顾五年来的历程，我们深深体会到：无论形势如何变化，牢牢把握展沟实情，以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的第一要务；无论前进道路如何艰难，强化创新驱动，以改革思维探索破解难题的新路径，始终是政府工作的强大动力；无论财政资金如何紧张，坚持民生为先，着力抓好惠及百姓的民生工程，始终是政府工作的根本目标；无论工作如何艰巨，紧紧围绕县委县政府、镇党委的决策部署，强化问题导向、目标导向、服务导向、务实导向，坚持“实”字当头、“干”字为先，始终是政府工作的问题所在。

 回顾过去五年的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展仍然存在以下矛盾和问题：一是镇域经济总量小，人均水平低，贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨；二是产业培育滞后，项目投资量小，缺乏大项目和大产业支撑；三是没有发挥好旅游资源，我镇是千年古镇，文化底蕴深厚，开发潜力巨大，我们这方面做得远远不够。四是政府职能有待进一步转变，行政效能有待进一步提高。针对这些问题，我们将在今后的工作中，坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风切实加以解决。

  二、未来五年主要任务  

 未来五年，是我镇经济社会发展大有可为的重要战略机遇期，是加快经济结构调整、加快发展方式转变的攻坚期、是夺取脱贫攻坚全面胜利、全面建成小康社会的决战期。我镇已经进入基础设施日益改善，基础产业体系初步形成，干部抓发展的激情高涨，群众盼发展愿望强烈的黄金时期。我们必须抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，弯道超车，奋力推动展沟镇经济社会发展再上新台阶，再创新辉煌。

 今后五年，展沟镇社会经济发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧密结合县委、县政府工作思路，坚持依法治镇，坚持以“基础好、产业兴、百姓富、生态美、旅游旺”为全镇工作目标和抓手，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保全面建成小康社会目标顺利实现。

 全镇社会经济发展的主要预期目标是：实现地区生产总值达10亿元，年均增长8%；财政收入1000万元，年均增长20%；常住居民人均可支配收入突破15000元，年均增长12%。

 为实现上述工作目标，今后五年，我们将重点抓好以下工作：

    一、奋力推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为展沟最大的政治任务、天字号工程，火力全开，全力以赴，讲脱贫，抓脱贫，干脱贫，真脱贫。坚持精准扶贫，精准脱贫，全面落实“满足扶贫工作一切需要，火力全开、适当宽裕，分级负责、多方协同，工作到户、责任到人”要求，认真贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚的部署和要求，全面深入扎实开展脱贫攻坚，确保如期顺利完成脱贫攻坚任务。

    二、全力提升基础设施水平。加快以水、电、路、网为主的基础设施建设，着力破解基础设施和生产要素制约发展的“瓶颈”，进一步夯实发展基础。全面推进美丽乡村、美丽集镇建设，高起点，高标准规划建设中心村，建成道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、沟塘净化和环境美化，群众看着开心、住着安心、过着舒心的美丽乡村。进一步加大美丽集镇建设力度，完善集镇基础设施建设，对街道沿线房屋进行店头店招及墙面改造，对人民路进行改造提升，加快污水处理厂、河滨公园和农贸市场建设，进一步提升集镇功能，改善人居环境，增进人民福祉。

 三、着力优化基础产业。着力打造蔬菜、中药材、优质水稻等特色产业，大力发展光伏产业，培育休闲旅游业。以市场为依托，大力发展农民专业合作组织，狠抓中药材和优质水稻示范基地建设，调整和优化养殖产业结构，走标准化、现代化、精品化养殖之路；着力培育和发展旅游业，打造民俗体验、休闲垂钓、健身养生、农家乐等旅游业态，培育新的经济增长点。

 四、竭力保障和改善民生。坚持教育优先发展，进一步改善办学条件，切实提升教学质量。一是加大教育基础设施建设力度，不断改善办学条件，提升办学水平，实现九年义务教育巩固率达95%以上。二是加快医疗卫生事业发展，大力改善公共卫生医疗服务机构的基础设施条件，提高公共卫生服务的应急处置能力。贯彻落实全面两孩政策，深化计划生育服务改革，加强计划生育妇幼健康服务体系建设，加大计划生育家庭扶助工作力度。三是加强社会治安综合治理，深入推进“法治展沟”、“平安展沟”建设，不断提高人民群众安全感和满意度。以更高的标准、更严的要求和更有成效的措施抓好安全生产，认真落实安全生产“两个责任”，确保人民群众生命财产安全。

 五、努力加强生态文明建设。巩固良好生态环境，全面完成省道、县乡道、村道、沟塘四周植树植绿工作。进一步加强环境保护工作，推行垃圾集中处理，实施好镇污水处理厂项目，让展沟的天更蓝，地更绿，水更清，家更美，做到生态文明建设与全面小康社会建设相得益彰，打造环境优美、生态良好、镇容整洁的生态特色优美小镇。

  三、2017年工作安排

  2017年是新一届政府的开局之年，是供给侧结构性改革的深化之年，更是脱贫攻坚的决胜之年。综合考虑各种因素，2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值6亿元，增长15%；

完成财政收入450万元，增长10%；常住居民人均可支配收入达9800元，增长18%。

 围绕以上目标，2017年我们将重点抓好以下工作：

 一是火力全开抓脱贫。坚持重心向脱贫聚焦、资源向脱贫聚集、力量向脱贫聚合，完成2882人脱贫任务。按照“六看六确保”要求，深入实施精准脱贫“1261”行动计划，打好脱贫攻坚“组合拳”。“人脱贫”方面：大力推进健康脱贫，全面实施“三免两付一提高一兜底”，切实解决因病致贫、因病返贫问题；健全贫困人口信息档案，完善住院基本医保资金即时结算等服务。大力推进产业脱贫，对发展特色种养业的贫困户和农村新型经营主体，根据生产规模给予奖补，通过以奖代补、入股分红等方式带动贫困户脱贫增收。大力推进光伏脱贫，扩大光伏电站建设规模，加强运维管理，做好信息衔接和资金打卡发放等工作，不断提高光伏扶贫成效。大力推进易地扶贫搬迁，加快安置点建设，完成221人扶贫搬迁任务。完善贫困户搬迁后续扶持政策，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。大力推进就业脱贫，开发乡镇、村和企业“四员一工”就业扶贫岗位，吸纳有劳动能力、有意愿的贫困人口就业，实现“一人就业、全家脱贫”。大力推进金融扶贫，抓好“贫困户+银行+X”扶贫模式提标扩面，解决贫困户发展生产资金短缺问题。大力推进社保兜底脱贫，对没有劳动能力或通过开发式扶贫仍无法脱贫的，全部实行社保兜底。

 二是集中精力搞建设。美丽集镇、美丽乡村建设必须快马加鞭，已招标的要开工，开工的要讲速度、见成效、早完工，建成的要及早投入使用，发挥效益。污水处理厂年底建成投入使用，农贸市场、河滨公园、人民路店头店招及墙立面改造提升、人民路改造升级等项目上半年完成。继续巩固提升集镇“四大秩序”整治成果。和谐中心村基础设施要加快建设，上半年要确保顺利通过验收。吕塘和顺河中心村要迅速启动，开工建设。易地扶贫搬迁工作要如期完成。顺河、和谐两村今年共承担65户221人易地扶贫搬迁任务，要严格按照要求，把握好程序和节点，确保7月份之前完成任务，同时对2016年的易地扶贫搬迁工作，要确保3月底前被搬迁对象乔迁新居，满意入住，要确保易地扶贫搬迁工作发挥效益，取得实实在在的效果。

 三是心无旁骛强农业。加快调整农业产业结构，积极推进土地流转，大力发展农村专业合作组织，加强农业社会化服务体系建设。积极发展畜牧业、生态农业、休闲观光农业，推进农业产业化进程，实现农业升级。加快发展现代服务业，逐步建立与工业化、集镇化发展相配套的服务业体系，增加就业机会，切实提高农民收入，加快构建新的经济增长点。

 四是利剑出鞘控“两违”。要加大宣传力度，营造浓厚氛围，加强日常巡查监管工作，早发现，早处置，防微杜渐，问题前置，发现一处，处理一处，拆除一处，不惧问题不避矛盾，迎难而上，严格执法，秉公执法，真正实现“无违法占地和无违法建房”的工作目标。

 五是持之以恒清环境。继续加大清洁工程和“三线三边”环境治理力度，创新模式，改变方法，完善机制，提高效率，做到常态化保洁，精细保洁，适时保洁，保住面子，争着位子，捍为荣誉，力争清洁工程迈大步，闯新路，创佳绩。

 六是千方百计跑招商。继续加大招商引资工作力度，走出去，请进来，留得住，能发展。“展沟老乡请您回家”，以“乡”招商，以“情”招商，以“商”招商，筑巢引凤，牵线搭桥，引人引智引资，争取招商引资总量突破1个亿，借力加快展沟发展步伐。

 七是聚精会神促民生。优先发展教育事业，进一步提高教学质量。强化计划生育优质服务，稳定全镇低生育水平，提高群众计划生育工作满意度，开创展沟镇人口和计划生育工作新局面。继续推进城乡卫生服务体系建设，优化卫生资源配置，着力解决群众“看病难、看病贵”问题。狠抓国有资源管理，大力开展土地增加挂钩工作，盘活土地资产，增加财政收入。切实加强社会治安综合治理，继续坚持打防结合的方针，严厉打击各种违法犯罪活动。进一步加强和改进信访工作，积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众合理诉求。强化安全生产监管，深入开展专项整治，突出抓好烟花爆竹、道路交通、食品药品、加油站点、建筑工地、人员密集场所和重点领域监管整治，预防事故的发生。更加关注五保户、特困群众和孤寡老人等弱势群体的生活，在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义，努力开创我镇社会稳定，经济繁荣，人民安居乐业的新局面。

 八是脚踏实地做好“十大工程”。全镇上下要紧紧围绕十大工程考评方案，结合实际，因地制宜。要发挥优势，好中求优；要下狠力，出重拳，做足功课，补齐短板。要及早谋划，抢占先机，主动出击，落实于早、落实于细、落实于真、落实于好。要铁下心，扎下根，一点一点地做，一件一件地抓，一项一项地干，一样一样地落实，力争开局好，季出彩，满年红，确保实现争先进位目标。

 一年之计在于春。各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。让我们在展沟镇党委的坚强领导下，立鸿鹄之志，聚全镇之力，扬奋进之帆，宵旰（干）图治，闻鸡起舞，奋力拼搏，砥砺前行，甩开膀子，撸起袖子，加油干!在全面加快经济社会发展的小康路上，共建展沟美好明天，同谱和圣故里华美乐章，实现千年古镇复兴的展沟梦！

谢谢大家！