利辛县展沟镇2025年政府工作报告

——2025年12月26日在展沟镇十四届人民代表大会第六次会议上

展沟镇人民政府镇长

刘  锋

各位代表：

现在，我代表展沟镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2025年及“十四五”期间工作完成情况

2025年，展沟镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣年度岗位责任目标和“十四五”规划任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，统筹推进民生保障、安全生产、和美乡村建设、退役军人服务、武装工作等重点领域，各项工作取得阶段性成效。

2025年工作完成情况

（一）抓项目促投资，经济运行持续向好

一年以来，我们深入推进项目建设，加大招商引资力度，积极争取各级政策支持，始终以提升项目质量和效益为核心，确保全镇经济持续稳定增长。

一是村集体经济发展不断壮大。坚持“党建引领、多元发展、精准施策”，通过盘活闲置资源、发展特色产业、深化村企合作等方式，持续增强集体经济内生动力。2025年全镇村集体经济总收入达1055.81万元，同比增长68.84%（较2024年增加430.47万元）。高庄村依托皖西大白鹅特色养殖，深挖鹅毛、鹅绒附加值，实现单只高收益；展沟村实施“腾笼换鸟”工程，将闲置扶贫车间改造为纺织加工基地，引进27台智能设备推动产能升级；苏湾村在巩固“乡喜”牌大米品牌基础上，新增“苏湾好水”瓶装水产业链，拓展增收渠道，初步形成“一村一品、多点开花”的集体经济发展新格局。

二是经济发展动能不断激活。聚焦农业提质增效和农民持续增收，以重大项目为抓手推动特色产业规模化、集约化发展。万亩“旱改水”项目总投资1.37亿元，覆盖苏桥、顺河、苏湾三村，惠及3000余户近万居民。通过实施灌溉排水、田间道路、农田防护等基础设施建设，耕地质量显著提升，水稻种植实现规模化、机械化作业。2025年项目区水稻平均亩产较改造前提升约15%，带动农民亩均增收超300元，走出了一条农业增效、农民增收的“新‘稻’路”。

（二）抓巩固促衔接，乡村振兴持续推进

一年以来，我们紧紧围绕乡村振兴战略，坚决守住脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展走访排查，全力做好同乡村振兴有效衔接。

一是乡村振兴成果持续巩固。全年新识别监测对象5户27人，风险消除24户87人，做到早发现、早干预、早帮扶。全面落实“雨露计划”教育资助210人，拨付资金66.3万元；发放跨省务工交通补助44.76万元，惠及1493人。实施特色种养业到户项目528户，投入资金157.36万元；村级光伏项目惠及123户无劳动能力脱贫户，发放分红20.1万元，累计收益达390.75万元。顺河美丽乡村建设项目全面完工并通过省级验收；完成11户D级危房改造，住房安全隐患实现动态清零。全镇1374名持证残疾人实现精准服务全覆盖，完成就业培训28人，发放辅助器具32件；常态化开展“两讲一送”关爱活动，留守儿童包保走访实现全覆盖。

二是民生保障水平不断加强。低保动态调整机制高效运行，全年发放低保金850万元、五保金20万元、孤儿及事实无人抚养儿童补贴41万元、残疾人两项补贴120万元、高龄津贴40万元，各类补贴按时足额发放。临时救助80户92人，发放资金10.21万元。特困人员供养水平居全县前列，部分失能供养率达85.71%，全失能供养率达100%。计生奖扶政策全面落实，审核奖扶对象388人，发放奖扶资金13.58万元、特扶资金5.16万元；为9名特扶对象代缴意外伤害保险，慰问18人次，发放慰问金4500元。在教育方面，新建教学楼已投入使用，办学条件全面优化；多位教师获市、县级荣誉，教学竞赛成果丰硕，学生综合素质稳步提升。

（三）抓治理促提升，城乡面貌持续改善

一年以来，我们坚决贯彻习近平生态文明思想，深入推进环境治理，聚焦群众关注的城乡建设难点、堵点问题，切实补短板、强弱项，奋力绘就和美展沟新画卷。

一是基层治理效能持续提升。坚持理念创新、机制创新、服务创新，推动基层治理体系和治理能力现代化。在双拥共建领域探索“服务+激励+参与”新模式，成立10人规模的“退役军人志愿服务队”，累计参与环境整治、防汛抗旱等志愿服务26次，实现从“被服务者”向“治理参与者”转变。创新开展“我为双拥办件事”“困难退役军人家庭捐资助学”等特色项目，推动崇军拥军由政策落实向情感认同深化。计生服务方面，主动对接国家育儿补贴工作，高效完成867人次申请受理、398人次审核通过；全年修正全员人口系统逻辑错误287条，数据质量显著提升；组织新型婚育文化宣传和业务培训9次，推动婚育观念持续转变。

二是生态环境质量持续改善。深入推进污染防治攻坚战，依法关停“散乱污”企业2家，从源头上遏制环境污染；清理黑臭水体25条，水环境质量得以持续提升。持续推进人居环境整治提升行动，严格落实县委“六化”“美十条”要求，坚持每日推进、持之以恒。今年以来，积极争取上级专项资金，用于修建道路6200余米、安装路灯290余盏。村民自筹资金新建小型广场1座，同时推进污水管网改造升级，惠及群众200余户，村民居住环境得到显著优化，民众的幸福感和获得感大幅增强。

（四）抓监管促稳固，幸福指数持续提高

一年以来，我们紧紧围绕人民群众关心的民生问题，加大投入、创新举措，努力满足多样化需求，全面提升获得感、幸福感和安全感。

一是矛盾化解机制持续完善。依托“七项工作机制”和“十个举措”，建立事前摸排、事中稳控化解、事后回访的闭环式矛盾处理方式，每周定期开展“5+N”研判会，重点研判往期未化解的矛盾、本周刚发生的矛盾和重点人员管控情况等。今年以来，依托专项攻坚行动共排查化解矛盾纠纷486件，有效提升群众幸福感和满意度。

二是安全风险防线不断筑牢。坚持人民至上、生命至上，2025年全镇未发生生产安全事故，连续多年保持“零事故、零伤亡”。构建“人防+技防+工程防+管理防”四位一体防控体系，全年开展安全检查80余次，覆盖320余家单位，排查隐患72项，整改71项，整改率98.6%。危化品、燃气、消防等专项整治成效显著，“智慧消防”平台建成投用，整改消防隐患12处。组建20人专职应急队伍，开展防汛救灾、应急演练等实战演练4次，有效应对极端天气挑战。

（五）抓作风促转变，自身建设持续加强

一年以来，我们紧紧围绕提升政府治理效能，加强干部教育管理，全面提升干部队伍素质和能力。

一是政府自身建设持续强化。坚持党对法治政府建设的全面领导，主要负责同志切实履行第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格执行“三重一大”决策制度，主动接受人大、司法、社会和舆论监督，高质量办结12345热线事项540余宗，办结率100%。行政机关负责人出庭应诉2次，依法行政意识有效提升。持续深化作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，推进基层减负、精文减会，压减“三公”经费，强化效能督查，着力打造“忠专实、勤正廉”的干部队伍。

二是履职尽责能力全面提升。从严履行党风廉政建设、党建、意识形态工作责任制，政府担当意识、创新精神、工作作风和执行能力持续提升。出台干部绩效考核办法，按照“奖优罚劣、奖勤罚懒、多数受益、体现级差”原则，有效解决“出工不出力、出力不出彩”问题。树立和践行正确政绩观，坚持求真务实、勤勉尽责，始终突出问题导向。

此外，民族宗教、统计档案、防灾减灾、老干老龄、工青妇儿等工作也取得新成效。

“十四五”期间主要工作成效

“十四五”以来，展沟镇坚持以人民为中心，经济社会发展和民生改善稳步推进。聚焦群众急难愁盼问题，发展特色农业、壮大村集体经济、织密扎牢民生保障网，使人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，为高质量发展夯实了社会基础、凝聚了广泛共识。

（一）坚持产业强镇与文化铸魂双轮驱动，激发乡村振兴内生动力

“十四五”以来，我们以产业兴旺夯实发展根基，以文化振兴凝聚精神力量，推动经济硬实力与文化软实力同步提升。

一是产业升级与文化振兴协同推进。村级集体经济收入年均增长12%以上，脱贫群众人均可支配收入年均增幅达10.5%，连续三年高于全县平均水平。因地制宜发展特色种养等多元业态，构建“村有主导产业、户有增收项目”格局；注重本土人才培养与红色资源挖掘，打造电教片《乡间脚步：文化振兴篇》、微党课《血染王早湾》等一批特色作品；苏湾红色档案保护传承工作被省档案局评为优秀典型案例并在全省推广；苏湾烈士陵园完成提质升级，打造集爱国主义教育、红色研学与文旅融合于一体的示范点，推动红色文化软实力转化为乡村振兴硬支撑。

二是农业现代化与集体经济双轮驱动。坚持把农业现代化作为高质量发展基础支撑，以高标准农田建设和土地综合整治为抓手，推动农业生产方式由传统粗放向现代集约转型；全力发展壮大村集体经济，深挖特色资源，重点培育特色种植养殖、乡村旅游等多元产业，培育龙头企业，推广“企业+合作社+农户”模式，不断增强村集体经济“造血”功能和可持续发展能力。

（二）聚焦民生福祉与文明新风双向发力，筑牢共同富裕坚实底座

“十四五”以来，我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动民生保障从兜底救助向品质提升跃升，乡风文明从倡导引导向自觉践行深化。

一是民生保障体系更加健全。健全分层分类社会救助体系，推动救助对象认定从“被动申请”向“主动发现”转变；累计完成危房改造86户，实现农村住房安全动态清零；建成镇级养老服务中心1个、村级养老服务点5个；残疾人康复、就业、托养服务体系不断完善，辅助器具适配率、就业培训覆盖率均达100%；五年来累计发放各类民生保障资金超8000万元，惠及群众超万人次。

二是双拥共建与文明实践同步深化。累计为13名立功现役军人家庭送喜报，组织退役军人适应性培训156人次，参训率达99.6%；10个村退役军人服务站功能日趋完善；深化新时代文明实践站建设，开展移风易俗、普法宣传、邻里互助等活动200余场次，群众参与度和满意度持续提升。

（三）统筹安全底线与生态红线一体守护，绘就宜居宜业和美乡村画卷

“十四五”以来，我们坚持发展与安全并重、保护与建设并举，系统提升乡村治理现代化水平，打造安全、整洁、绿色、有序的乡村人居环境。

一是安全生产形势持续稳定。牢固树立安全发展理念，推动安全监管从“事后处置”向“事前预防”转变；建成镇级应急物资储备库1座，储备防汛、防火、防疫等物资30余类；组建50人镇级防汛队伍和500人村级应急队伍，形成“镇—村—组”三级联动响应机制；“智慧消防”平台接入重点场所监控设备23套，实现火情自动识别、实时报警、远程调度；五年来累计开展应急演练30余场次，培训群众5000余人次，全民安全意识和自救互救能力显著提升。

二是乡村面貌焕然一新。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以农村人居环境整治为抓手，全面推进生态宜居乡村建设；以苏湾村省级美丽乡村建设为引领，累计硬化道路12.6公里，安装路灯450盏，新建公厕8座，打造“五小园”8000余米，清理黑臭水体77条，村庄绿化覆盖率提升至38%；建立“户分类、村收集、镇转运”垃圾处理机制，生活垃圾无害化处理率达95%以上；完成农村改厕1200余户，卫生厕所普及率达92%；对中央、省、市环保督察反馈问题实行台账管理、销号整改，并开展多轮“回头看”，确保问题不反弹、成效可持续。

（四）强化法治引领与效能建设双轨并进，锻造人民满意服务型政府

“十四五”以来，我们坚持以党的政治建设为统领，全面推进依法行政、廉洁从政、高效理政，不断提升政府公信力和执行力。

一是政府自身建设不断加强。始终坚持把党的全面领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的重要作用。高质量办结12345政务服务便民热线事项2300余宗，办结率、满意率均达100%；行政机关负责人出庭应诉2次，认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格执行“三重一大”集体决策制度，主动接受人大依法监督、政协民主监督以及社会舆论监督，不断提升政务公开透明度和公信力。

二是政府效能建设不断加强。聚焦转作风、提效能、优服务，持续深化政府系统作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义等突出问题，切实为基层减负松绑。从严控制和压减“三公”经费支出，强化预算刚性约束，健全常态化效能督查机制，提振干部干事创业精气神，为全镇经济社会高质量发展提供了坚强支撑和有力保障。

各位代表，我们取得的每项成绩，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗、各位人大代表有效监督、社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众和所有关心支持展沟发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到当前仍存在一些问题和挑战：一是镇域经济总量偏小，产业结构优化升级步伐有待加快；二是安全生产、防灾减灾等重点领域存在薄弱环节；三是基础设施和公共服务供给与群众期盼仍有差距，就业、教育、医疗、养老等领域均衡性和可及性需进一步提升。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2026年及“十五五”期间重点任务谋划

2026年是“十五五”谋篇布局的关键之年，是承上启下、继往开来的重要节点。我们将锚定高质量发展目标，统筹推进巩固脱贫成果、产业融合发展、民生福祉提升、安全生态建设、乡村治理优化等重点任务，奋力推动展沟镇乡村振兴迈出坚实步伐。

（一）要在巩固脱贫成果与激发产业动能上协同发力，夯实乡村全面振兴根基

未来一段时期，我们将坚持把防止返贫作为底线任务、把产业兴旺作为根本支撑，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快构建具有展沟特色的现代乡村产业体系。

一是持续健全防返贫动态监测预警机制。整合民政、医保、教育、住建等多部门数据资源，构建多部门协同联动平台，实现信息共享、自动预警、快速响应，确保2026年监测识别准确率达100%、风险消除率95%以上。同时，加强对监测对象的动态跟踪管理，坚决防止发生规模性返贫。

二是强化产业就业双轮驱动。以万亩“旱改水”项目为抓手，2026年重点推广水稻全程机械化种植，大力发展订单农业，力争覆盖率达50%以上，构建“企业+基地+农户”稳定产销链条；在苏桥、顺河等村建设200亩生态种养示范田，拓宽村集体经济发展路径。推广“技能培训+岗位对接”模式，全年开展脱贫人口职业技能培训不少于50人次，新增就业岗位100个以上；持续发挥光伏帮扶、特色种养到户项目等带贫机制作用，力争脱贫人口人均可支配收入同比增长8%以上，并在“十五五”期间保持年均增幅稳定在8%以上。

三是全面推进产业提质与土地要素激活。“十五五”期间，统筹推进全域土地综合整治，实施大田种植1.6万亩、“增减挂钩”200亩、“旱改水”2万余亩，同步布局蔬菜种植基地80亩、现代农业产业园70亩、皖西白鹅养殖基地100亩、现代肉类加工产业园50亩等产业项目，系统推进农用地整治、建设用地整理、生态保护修复、历史文化保护与基础设施提升，全面盘活闲置、散乱、低效建设用地，深化集体经营性建设用地入市改革，破解土地资源配置错配、附加值偏低等问题。

四是加快农旅融合步伐。依托苏湾烈士陵园下一步升级改造计划契机，完善游客服务中心、停车场、导览标识等设施，打造“红色研学一日游”精品线路，策划“王早湾战斗纪念日”主题活动，2026年力争接待游客突破1万人次，到2030年建成年接待超5万人次的集红色教育、研学旅行、民宿康养、农事体验于一体的综合性文旅目的地。

（二）要在增进民生福祉与筑牢安全生态底线上系统推进，建设和美宜居乡村

2026年起，我们将聚焦群众急难愁盼，统筹发展和安全、保护与建设，推动公共服务优质均衡、人居环境整洁优美、治理体系高效智能，不断提升乡村宜居宜业水平。

一是健全社会保障体系。深入推进社会救助精准化管理，推行“一门受理、协同办理、一网通办”，确保救助精准率达95%以上；新建村级养老服务站3个，推动服务向自然村延伸，村级养老服务设施覆盖率达80%；实施残疾人职业技能提升计划，全年培训30人次以上，联合本地企业开发公益性及辅助性岗位，力争残疾人就业率较2025年提升10个百分点。

二是扎实做好双拥与国防动员工作。大学毕业生征集比例达70%以上，组织国防教育“进校园、进村居”宣讲不少于10场；开展“退役军人就业服务月”系列活动，落实创业扶持、技能培训、岗位推荐等政策，营造尊军崇军浓厚氛围。

三是守牢安全生产与生态环保底线。坚决防范重大生产安全事故，确保重大安全隐患整改率达100%，各村专职安全员配备率达100%；“智慧消防”实现学校、卫生院、敬老院、商超等人员密集场所全覆盖；深入开展“责任深化、隐患清零、科技强安、应急提能、宣传浸润、乡村安基”六大安全攻坚行动，全年组织安全宣传教育“五进”活动不少于12场次。生态方面，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，依法加强“散乱污”企业监管，巩固砂石料场整改成效，深化黑臭水体治理，到2030年建成更加智能高效的全镇安全防控体系。

四是全面提升人居环境质量。全面推进苏湾村精品示范村和高庄村省级“和美乡村”建设，同步启动张圩、谢圩等7个村创建工作；聚焦道路提档、供水保障、环卫设施、清洁能源等短板，实施基础设施全面提档工程；鼓励村民自筹共建小型广场、文化墙、休闲步道等微景观，年内打造“五小园”示范点3个以上；试点建设智慧乡村管理平台，整合安防监控、环境监测、便民服务等功能，提升治理精细化、智能化水平，力争到2030年创建省级生态村2个，形成一批生态美、产业兴、百姓富的乡村振兴示范样板。

（三）要在提升治理效能与建强基层组织上固本培元，锻造坚强战斗堡垒

“十五五”期间，我们将以加强党的全面领导为核心，以法治政府建设为引领，以基层组织振兴为保障，全面提升政府执行力、公信力和基层组织战斗力。

一是全面加强法治政府和服务型政府建设。深入践行习近平法治思想，将政府工作全面纳入法治轨道，严格落实行政执法三项制度，强化规范性文件合法性审查，规范行政决策程序；自觉接受人大和社会监督，高质量办理“12345”热线事项，加大政务公开力度，以公开促公正、保廉洁。

二是持续改进作风提升执行力。深化“一亲二联三满意”工作法，弘扬“马上就办、真抓实干”作风，以“时时放心不下”的责任感狠抓落实；坚决整治不作为、慢作为、乱作为，纠治推诿扯皮、效率低下等问题，健全正向激励与容错纠错机制，确保政令畅通、执行有力，全力打造人民满意、廉洁高效、务实担当的服务型政府。

三是着力配强村级骨干队伍。针对当前村“两委”班子缺配13人、部分村力量薄弱的问题，坚持早谋划、早储备，重点从本地致富能手、外出务工经商返乡人员、返乡高校毕业生、退役军人等群体中遴选优秀人才，目前已动态储备村级后备力量47人；下一步将严格贯彻县委统一部署，紧扣“选优、配强、稳进”要求，扎实开展人选摸排、资格联审、谈心谈话、宣传发动和风险排查等前期工作，严把政治关、品行关、能力关、作风关，确保2026年村“两委”换届依法依规、平稳有序、圆满完成，全面锻造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬、群众公认的乡村振兴“头雁”队伍。

同志们！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，锐意进取、真抓实干，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，将各位代表的真知灼见转化为推动高质量发展的务实举措，凝聚全镇智慧力量投身乡村振兴实践。坚持人民至上，锚定“十四五”圆满收官与“十五五”良好开局双重目标，以“跳起来摘桃子”的进取姿态，一以贯之践行“六干”精神，奋力谱写新时代展沟高质量发展新篇章！

各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们以此次人代会为新起点，同心同德、群策群力，踔厉奋发、笃行不怠，为加快建设宜居宜业和美展沟、全面推进乡村全面振兴而团结奋斗，以优异成绩迎接“十五五”开局之年，共同绘就展沟人民幸福美好生活的新画卷！