利辛县展沟镇2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在展沟镇十四届人民代表大会第四次会议上

展沟镇人民政府镇长候选人

刘  锋

（2024年1月16日）

各位代表、同志们：

现在，我代表展沟镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出建议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是迈向“后疫情时代”社会发展恢复正常、快速复苏的过渡之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，团结带领全镇人民齐心协力、攻坚克难、苦干实干，较好地完成了各项目标任务，实现了全镇经济和社会各项事业持续健康发展。

一年以来，我们抓项目促投资，经济运行持续向好。

2023年，我们深入推进项目建设，加大招商引资力度，积极争取各级政策支持，始终坚持提升项目质量和效益为核心，确保全镇经济持续稳定增长。

 一是经济指标稳步增长。2023年，镇固定资产投资在大项目相继竣工和新开工项目落地的推动下，取得了显著的成果，较去年相比，增长了近一番，累计完成投资达到9576万元，为镇域经济发展储备了强大的后劲；苏湾、谢圩、和谐等8个村级集体经营性收入突破50万元大关，我们超额完成了县下达的25%的经济发展指标，这充分展示了我镇域经济发展的强劲势头，也为全镇人民交上了一份满意的答卷。

二是项目建设显著成效。我们紧紧抓住产业链延伸、基础设施建设和生态环境保护等关键环节，全力推动重点项目的实施。在县出台的“牛十条”政策指导下，我们加快推进“秸秆变肉”暨肉牛振兴工程，目前我镇肉牛养殖大户已达95户，2023年共出栏肉牛354头（正常检疫出票出栏），目前母牛存栏555头，其他养殖基地也在陆续建设中，在政策的支持下，展沟肉牛养殖业的发展势头强劲，各项指标稳中有进。在苏湾村还着力打造一系列文化展览场所，包括展沟民俗馆、抗洪纪念馆、党风廉政教育基地、苏湾多功能村室等。这些场所的建成，不仅提升了苏湾村的旅游品质，更展示了当地深厚的历史文化底蕴，进一步推动乡村旅游产业发展。

三是农业产业稳步壮大。在过去的一年里，镇政府认真落实上级各项强农惠农政策，发放各项惠农补贴资金2300余万元。大力发展生姜、食用菌、中药材等特色种植，先后培育羊肚菌种植基地3个，全镇蔬菜种植面积600余亩；中药材种植面积500余亩。2023年午秋两季收获颇丰，粮食产量再创新高，共收储粮食5720万公斤，较去年相比每亩增产达100多公斤；8000余亩的旱改水项目每亩地块比往昔更为肥沃，产量也大幅度提高，今年午秋两季共收储粮食超1100万公斤，平均每亩产量达1200公斤，增产近200公斤，旱改水项目区不仅为展沟镇补充新增耕地300余亩，使农业生产能力得到了大幅提升，更切实增加群众收入，为群众带来了实打实的经济收益。

一年以来，我们抓治理促提升，城乡面貌持续改善。

2023年，我们坚决贯彻习近平生态文明思想，深入推进环境治理，坚持问题导向，聚焦群众关注的城乡建设难点、堵点问题，切实做好补短板、强弱项工作，奋力绘就和美展沟新画卷。

一是环境治理成效显著。2023年，我们坚持“上下一盘棋”，常态化推进农村人居环境整治，围绕“五清一改”“十查看十提升”等整治要求，深入推进人居环境“全域整治”，对街道街面进行集中整治，重新划线，规范经营，整治飞线充电、乱搭乱建、店外经营、乱停乱放，落实班子成员包保责任制，全面提升街道容貌；针对村庄内的脏乱差等问题，加大整治力度，推进巷道路和五小园建设，对村庄内的脏乱差等问题逐步清理，定期组织召开人居环境整治提升调度会全面提升街道容貌现场评比，及时总结经验，分析存在的问题，及时调整工作策略，确保整治工作落到实处。在政策的支持和党员干部带头、群众共同发力、志愿者积极参与共同努力下，我镇人居环境整治工作取得了显著成效。

二是着力推进环保各项工作。不断完善农村基础设施，实现了和谐中心村污水处理站正常运营和支管网设计规划工作，新建主管网560米、疏通支管网800余米。接通入户管网50余户，敬老院、卫生室、村室、公厕等已全部接入管道，对主管网覆盖范围内的94户支管网建设已经完成规划设计。对全镇黑臭水体全面排查，完成了对涉及我镇60条黑臭水体摸排申报工作，自查发现问题33条已全部整改完成。对西淝河、苏沟、毛沟、友谊沟等进行不间断地进行巡查，及时发现问题并作出整改措施，全部整改两河流域环保问题共320余个，其中拆除了6个旱厕、清理沿河私搭乱接3处、打捞水面漂浮物72处、西淝河和苏沟沿岸清理“迷魂阵”和拆除网箱共280余处，清理西淝河两岸河道迎水坡种植12.2公里，全面落实“河长制”工作任务，举一反三，对辖区所有污染项目进行梳理排查，积极推动整改，守护好绿水青山，保护好生态环境。积极开展秸秆禁烧及综合利用工作，连续五年实现“零”火点。严格落实各项环保政策，实现展沟镇的空气质量位居全县前列。

三是稳步推进基础设施建设工作。在过去的一年里，我们运用“群众配套+财政奖补”策略，全镇10个村落共建设一类巷道路203条，总长度14599.9米，总面积43706平方米，成功破解了群众出行难题，实现了“最后一米”的畅通。针对全镇垃圾处理问题，我们实施了规范化管理，新建垃圾池100余个，配备垃圾清运车辆5辆，增设垃圾桶1000余个，确保垃圾日产日清。此外，我们还大力推进农村厕所革命，积极开展改厕“回头看”，整改完成改厕问题425户，新改“三格式”厕所325户，超额完成2023年300个任务目标，并对46座公厕进行整改提升。这些举措有效提升了农村卫生条件，切实便利了群众的生产生活。

一年以来，我们抓巩固促衔接，乡村振兴持续推进。

2023年我们紧紧围绕乡村振兴战略，坚决守住脱贫攻坚成果，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展走访排查，全力做好同乡村振兴的有效衔接。

一是巩固脱贫攻坚成果。我们严格执行“四个不摘”的工作要求，完善防止返贫的动态监测与帮扶机制，2023年新识别监测户35户122人，制定帮扶措施192条。积极开拓脱贫户与监测户的就业途径，提升其增收力度。通过推动脱贫人口外出务工及开发公益岗位，实现就业人数2005人，其中，开发公益岗位384人；发放一次性省外务工交通补贴45.12万元，受益1504人次。脱贫群众人均可支配收入达到14302元，同比增长15.8%。积极开展雨露计划审批工作。经过村庄摸排上报、乡镇审核、县相关部门比对，本年度雨露计划已惠及161余人。办理金融扶贫贷款174户，总金额超过660万元。光伏电站运营稳定，展沟镇村级光伏发电等小时利用率在全县位居前列，星级光伏方面经过乡镇审核、县级初评、市级评定，展沟镇评定四座亳州市星级光伏电站。

二是有效推动乡村振兴发展。全年围绕“两不愁三保障”及饮水安全问题，开展防止返贫监测帮扶集中排查。2023年，网格员共发现274个问题，均已得到妥善整改。年内，共有421人次申报特色种养业到户项目补助，总计178.34万元；384人申报公益性岗位，补助金额达315.12万元；1504人次申请脱贫劳动者一次性交通补助，总额为45.12万元；161人次申报春季“雨露计划”补助，金额为24.15万元。全年规划乡村振兴衔接资金产业项目1个，入库项目1个，均已启动建设。

三是做好土地综合利用。“挖掘存量”与“用好增量”相结合，精准把握“土地”这一关键突破口，确保“一根红线串联七颗珠子”。严格遵守土地使用标准，强化用地监管，2023年全年实施土地增减挂钩测绘组卷，共计75个地块约336亩（其中包括2022年测绘，2023年组卷的21个地块约57亩）。2023年新实施耕地32个地块，面积约131.5亩。严格遵循农村宅基地审批流程及农民建房“八不准”规定，通过车载广播、张贴宣传单等形式，积极宣传耕地保护相关政策。全年发现3起农民违法私搭乱建行为并已拆除复耕。2023年全年办理11宗设施农用地备案，按照既定时间召开联审联批会议，落实“一户一宅”政策，共计申请宅基地建房253宗，均已审批通过.农村危房改造工作也被视为改善民生的重要手段。

一年以来，我们抓监管促稳固，幸福指数持续提高。

2023年，我们紧紧围绕人民群众关心关注的民生问题，加大投入，创新举措，努力满足人民群众多样化需求，全面提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

一是落实落细民生保障。在稳步推动社会救助兜底保障工作的过程中，我们致力于构建一个全方位、多层次的民生保障体系，确保幼有所育、老有所养、弱有所扶。2023年，根据标准程序，新增低保对象103户817人，同时退出51户116人。目前，全镇在册农村低保对象共计945户2215人。我们还为61位残疾人申请了贫困残疾人生活补贴，为27位重度残疾人申请了护理补贴，为166名贫困精神病人申请了药费补贴。同时，全镇1012名高龄老人获得了高龄津贴，11名百岁老人享受了百岁老人津贴。针对34户困难家庭，我们申请了临时救助，共计发放资金13.5484万元。2023年，正常参加养老保险人数为20284人，总任务缴费人数为13837人，已缴费到账12976人。养老保险基金已收缴708.06万元，完成总任务的93.78%。其中，500元以上已缴费人数为10243人，完成高档次任务数的74.03%。农村危房改造工作也被视为改善民生的重要手段，我们坚定秉持“住有所居、居有所安”的理念，全年共实施农村危房改造16户，均已完工。

二是扎实抓好平安建设。严格执行党政领导开门接访、领导包案等制度，构建“3+5+N”工作模式。2023年，共召开矛盾纠纷排查化解会议48次，成功化解各类矛盾纠纷150起。党政领导积极主动约访、带案下访重点信访人员80余次，妥善处理越级访、异常访风险隐患10条，排查并管控重点信访人员28名，确保重点群体、重点人员“包保责任”落实到位，大力推进信访积案化解。同时，镇安委会成员单位开展联合检查10次，对143家重点场所进行排查，发现安全隐患225条。针对镇域内7家药店或药房，集中开展3次药品安全检查，发现并整改问题5处，有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。

三是文化事业繁荣发展。在文化事业发展方面，我们推动实施了一系列文化惠民工程。2023年，镇综合文化站积极履行职责，免费对外开放700余人次，开展电影下乡98场次，举办14场各类文体活动，文化志愿者队伍共计完成演出5场。2023年二月份，我国“展沟镇九曲黄河阵文化园”成功入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例。这一荣誉充分肯定了我镇在文化建设方面的成果，也为今后的发展注入了动力。

一年以来，我们抓作风促转变，自身建设持续加强。

2023年，我们紧紧围绕提升政府治理效能，不断加强自身建设，加强干部教育管理，全面提升干部队伍的素质和能力，努力提高政府工作水平。

一是坚持政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传贯彻党的路线方针政策，扎实开展了“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，党史学习教育等系列活动，所有镇村干部切实树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实意识形态工作责任。

二是强化责任意识。从严履行党风廉政建设责任制、党建工作责任制、意识形态工作责任制，政府敢于担当的责任意识不断强化，勇于创新的进取精神不断深化，善做善成的工作作风不断优化，高效落实的执行能力不断提升。出台干部绩效考核办法，按照“奖优罚劣、奖勤罚懒、多数受益、体现级差”的原则，有效地解决了乡镇干部“出工不出力，出力不出彩”的问题。树立和践行正确政绩观，坚持求真务实勤勉尽责，始终坚持问题导向。

三是坚持依法行政。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。认真贯彻落实“八五”普法规划，深化“法律八进”等主题活动，2023年组织学习习近平法治思想4次。严格遵守政府工作规则，健全依法决策机制，深入推进政务公开，保障人民群众的知情权和监督权，认真办理人大代表意见建议，依法行政能力进一步增强。

此外，征兵、退役军人事务、司法行政、民族宗教、审计、统计调查、档案、关心下一代、残疾人事业等工作也都得到进一步加强。

各位代表，过去一年取得的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与展沟镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇发展还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济总量仍然偏小，产业结构不优，主导产业不够突出；二是少数群众法律意识还很淡薄，社会矛盾纠纷复杂，综治信访维稳压力大；三是农村基础设施建设、人居环境改善与群众期望值还有差距；四是体制机制还不够顺畅，少数干部进取意识、担当精神还不够，思想观念、精神状态有待进一步提高。面对这些问题，我们将采取坚决有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024 年是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作意义重大。我们要抢抓机遇，保持定力，做到久久为功、善作善成。2024年政府工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主线，以改善民生为根本，更好统筹发展和安全，奋力谱写现代化幸福美好展沟建设新篇章。

2024年，展沟镇将继续坚持问题导向、目标导向，狠抓各项重点任务落实，精准发力，进一步推动全镇经济社会发展。围绕上述目标，我们将重点抓好以下几方面的工作：

（一）要在乡村建设上迈向更高台阶

一是持续推进人居环境整治。围绕“打造宜居环境，建设秀美展沟”的工作目标，申请对顺河村进行美丽乡村打造，科学精准规划美丽乡村建设，让百姓在家门口就能感受到展沟之美；持续推进街道治理工作，对街道沿线进行规范经营，与市场所、供电所等部门相互配合，共同整治飞线充电、乱搭乱建、店外经营、乱停乱放等现象；不断推进治理村庄内的脏乱差等现象，逐步推进巷道路和五小园建设，围绕“五清一改”持续推进人居环境整治工作，绘就秀美展沟新画卷。

二是继续推进改水改厕工作。自“厕所革命”工程启动以来，展沟镇扎实推进农村改厕工作，2024将继续推进改厕项；加大处理厂收水面积，对展沟镇污水处理站提质增效，利用结合沟塘治理和黑臭水体治理等工作契机，计划投资600万元，对辖区内苏沟等多条沟塘进行清淤整治提升，全面美化辖区河沟明渠，确保每一条河流都能水清岸绿，着力提升展沟环境整体形象，让展沟水清气净生态更美！

（二）要在项目推进上取得更好成效

一是继续推动农业项目的建设。充分发挥我镇传统农业优势，通过积极协调，加强与上级主管部门联系，把更多的农业项目引到展沟来，加快发展沟镇农业建设步伐。2024年计划在原有旱改水项目的基础上，积极谋划涉及张圩村、谢圩村、高庄村、和谐村和展沟村新增两万亩旱改水项目，进而与阚疃镇项目进行衔接，合力打造大片区项目。继续摸排深挖土地资源，2024年预计实施土地增减挂50余亩，新增耕地近50亩。

二是持续实施农业产业项目建设。在展沟镇苏桥村计划建设农事服务综合体项目，谋划建设1809.6平方米农机仓库，同时依托旱改水项目区优势建设高标准大米加工厂，项目建成后与旱改水有效衔接，切实带动脱贫户及低收入人群增收。依托旱改水项目区优势，在苏湾村苏湾庄老河湾处建设稻米全产业链溯源系统暨智慧农场，实现质量安全监测和追溯，进一步提升稻米品质。对水稻加工厂产业发展配套设施细化，筹划建设“水稻收储及初加工”一体化项目。

（三）要在乡村振兴上实现更大突破

一是以产业振兴助推乡村振兴。在谢圩村建设占地50亩的高标准肉牛养殖场，计划年出栏800头肉牛，新建20000平方米标准养牛舍、1000平方米青储饲料大棚和200平方米设备仓库，项目建设后打造成为繁殖、育肥和销售一条龙标准化牛棚，同时提高设施装备配套和整体建设水平，建设粪污资源化利用设施，集污池、堆粪棚、雨污分流等配套附属设施，同时把各村内改造闲置大棚作为肉牛养殖场，在展沟村内打造存栏2000头肉牛养殖基地，多措并举共同促进畜牧业绿色发展，践行“养好牛”发展理念，壮大乡村产业，为全面推进乡村振兴提供坚实支撑。

二是以旅游优势助推乡村振兴。以美丽乡村建设和红色旅游为抓手，从“六个一”（暨一河清水、一锅鱼汤、一大烧饼、一个灯阵、一座陵园和一位名人）做文章，积极与文旅公司对接，打造特色旅游小镇。对展沟镇苏家湾阻击战指挥部（老房子）二期继续打造，继续完善苏家湾阻击战指挥部内部布展等工作，同时配合苏湾村内特色旅游项目（暨引江济淮工程水利观光区、遗址文化展示区、红色文化教育区、民俗体验区、彩色稻田观光区、民宿区形成规模化农旅田园综合体项目）打造省级精品旅游村，多方发力共同打造展沟旅游“新名片”。

三是以文化建设助推乡村振兴。2023年2月份“展沟镇九曲黄河阵文化园”成功入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例，以传统节日农历二月十五庙会为契机，搭建展沟村展沟镇九曲黄河阵供群众游玩，吸引附近城镇游客前来参观游玩，借此契机，计划投入大概300万元，谋划在龙湖公园畔筹建占地8.7亩的九曲黄河灯阵文化园，同时深挖“柳下惠故里”文化内涵，多方位、深层次，共同打造展沟文化“新名片”。

（四）要在民生事业上拿出更实举措

一是压紧压实各级工作职责。动态监测脱贫户、监测户等群体，持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守牢防返贫底线。优化社会服务。坚持以人为本，关注民生，和谐发展，更加重视社会事业发展。打通为民服务“最后一米”。

二是落实维护稳岗就业政策。搭建企业用工和群众就业沟通渠道，加强退役军人、高校毕业生、就业困难人员、贫困劳动力等重点群体就业帮扶。做好征兵宣传和民兵保障工作，高标准做好退伍军人管理和保障工作。强化低保、特困供养、残疾人等人员保障服务工作，扩大社会保险覆盖面，实现应保尽保，坚决守牢养老服务保障底线。

三是持续开展移风易俗行动。深化婚丧礼俗整治。实施文化惠民工程，继续举办各类群众喜闻乐见的文化活动，支持群众自发组织开展文化活动，不断满足群众精神文化需求，丰富群众精神文化生活。

（五）要在政府建设上展现更高效能

一是更加注重依法行政。深入践行习近平法治思想，坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道。全面推进依法行政，把法治理念贯穿政府工作全过程，自觉接受人大监督、社会公众监督，严格执行行政执法三项制度，推动规范性文件的合法性审查，规范行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行，以公开促公正，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节。

二是更加注重为民施政。利用好“一亲二联三满意”工作方法，大力提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风，以“时时放心不下”的责任感，紧盯工作抓落实，进一步提高“12345”工作热线的办理效率与办理质量，着力为群众解难题、办实事。严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，坚决纠正推诿扯皮、效率低下等行为，健全正向激励和容错纠错机制，确保政令畅通、执行高效，全力营造敢想敢试、敢闯敢干的浓厚氛围，以思想大解放、行动大担当推动展沟镇大发展。

三是更加注重廉洁从政。强化公共资金、国有资产、项目招投标、征地拆迁等重点领域监督，强化审计监督作用，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，及时发现问题并全力解决，主动抓好意识形态、巡视巡察、审计整改等任务落实。认真落实“一改两为五做到”要求，推深做实政治监督，全力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，同志们！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄，展沟镇未来可期，前景大有可为。我们唯有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现，唯有苦干实干，远大的目标才能早日达成。面对新目标、新愿景，全镇上下将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧紧围绕县委、县政府和镇党委决策部署，以时不我待、只争朝夕的精神，为加快建设环境优、活力足、格局新、百姓富的现代化美好展沟而努力奋斗！